以法治推动“中国之治”

党的十九届四中全会第一次系统地总结了“中国之治”的制度基石，涵盖了党的领导、人民当家作主、依法治国等13项制度原则。“中国之治”是强国之治，也是法治之治。党的十八届三中全会首次提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全新命题。党的十八届四中全会从“依法治国”的角度，深刻阐述法治在国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要作用。党的十九届四中全会系统集成了党的十八届三中、四中全会全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，顺应时代之需、民心所望。人民法院作为法治的关键环节之一，如何找准工作结合点、切入点、着力点，充分发挥在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，是法院干警必须认真思考的问题。

一、坚持党的绝对领导。坚持党的领导是人民法院工作的根本要求。全会明确提出坚持和完善党的领导制度体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键和根本。坚持和完善国家制度和国家治理体系，必须坚持党的统领地位，把党的领导制度作为国家的根本领导制度建设好、完善好。法院干警要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，健全维护党中央权威和党的集中统一领导工作机制，将党的路线、方针、政策落实到司法审判工作中。自觉抵制西方错误思潮的侵袭，自觉同诋毁、攻击中国特色社会主义司法制度的言行作斗争。同时要不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终坚持人民主体地位，深入践行司法为民宗旨，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前进，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断促进平安建设、法治建设。

二、提高办案工作质效。坚持以人民为中心的发展思想是人民法院工作的灵魂所在，是人民司法的至高价值和至上追求。在执法办案过程中，既要关注案件的审判质量，还要关注案件的审判速度；既要确保结果公正，还要确保程序正当；既要让司法有力度，还要让司法有温度，必须把扎实推进“两个一站式”建设作为一项重要任务，抓紧抓实抓出成效。要加强和创新社会治理，在审判工作中践行社会主义核心价值观，大力弘扬社会正能量，促进法治、德治、自治“三治融合”，实现法律效果与社会效果的有机统一，实现良法善治。要针对人民群众高度关心的诉讼效率问题，大力推进民事诉讼案件繁简分流改革试点工作，不断降低诉讼门槛，提升诉讼效率，让人民群众感受到司法改革带来的程序简便和公正提升的双重效能。要不断深化执行体制改革，巩固“基本解决执行难”良好成果，让执行体制改革的制度成果释放出长效治理的效能，促进法治中国建设和社会诚信体系建设，让法律和司法的权威进一步增强。

三、深化司法体制综合配套改革。全会决定提出要“深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”全面落实司法责任制，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，必须坚持放权与监督并重的理念，作为法院干警，要有高度的警惕意识，时刻接受各项内部监督与外部监督。要遵循司法规律，发挥法官在办案中的主导性、基础性作用，强化合议庭的办案主体责任。要进一步发挥专业法官会议功能，发挥典型案例作用，推行类案强制检索机制，确保法律适用统一。同时，要充分发挥诉调对接中心职能，加强诉调对接机制建设，坚定不移推进“多元调解+速裁”工作，变“以我为主”为“积极配合”，主动投身党政社会“大治理”格局，加快构建“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，助力构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。切实将习近平总书记在今年中央政法工作会议上提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的要求落实到位。

四、切实发挥制度作用。制度，是破题之钥、治理之基，也是法院工作的重要保障。全会指出“切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”，指明了发挥制度作用、彰显制度优势的关键所在。法院干警要通过学习贯彻四中全会精神推动提高治理能力和水平，要对照制度找准差距、正视不足、强化弱项、补齐短板，全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技运用能力、舆论引导能力，注重培养锻炼辨法析理、驾驭庭审和当庭宣判能力，用群众听得懂、能接受的语言释明法律、分析厉害、讲明道理。尤其要对照从严管理方面的制度加强廉政教育，把廉洁作为生命线，通过反面典型案例举一反三、吸取教训，确保公正廉洁司法。要以学习贯彻全会精神推动做好审判执行工作，全力以赴抓结案，进一步细化落实办案职责，修改完善绩效考核办法，扎实做好各项工作，不断加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。