多措并举打造审判软实力

多措并举打造审判软实力

——黄冈市黄州区人民法院文化建设纪实

历史名城黄州，文化灿烂，人杰地灵，向有“古名胜地，人文薮泽”之称。在这座有着悠久文化底蕴的城市里，黄州区法院坚持“政治建院、制度管院、质量立院、科技兴院”的治院理念，在加强物质建设的基础上，把法院文化建设作为一项系统工程，通过推进文化建设，努力促进法院审判执行工作、队伍建设工作和司法政务工作科学发展，使法院文化成为传承司法文明的载体、展示司法形象的平台、促进司法工作的动力。

　一、培育法院精神文化

　　区法院始终注重用浓厚的文化氛围熏陶人，用灵活多样的形式激励人，用人文关怀凝聚人，打造宽松和谐的人际环境，形成有理想、有纪律，心情舒畅、团结活泼的生动局面。先后投入资金建成文化长廊，提炼了“崇德、尚法、博学、勤廉”的院训。在法院围墙、审判区域、大厅、过道、荣誉室等有效空间，布置装饰了以廉政文化、党建文化、法律文化、审判执行、干警风采等为内容的文化专栏和牌匾，在潜移默化中教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励干警。每年春节上班的第一个星期作为春季学习培训周，进行集中培训，学习政治理论、上级文件，各部门述职述廉，总结工作，制定新年度工作计划，营造良好的学习氛围。积极引导广大干警树立既是法院文化的创造者，也是实践者的理念。在给予干警生日祝福、例行体检、重病慰问等一系列人文关怀的同时，增强干警的认同感、自豪感和归属感，形成互相帮助、互相关怀、互相体谅的良好氛围。为了让长期形成的法院文化得以传承，黄州区法院精心编撰《黄州区法院院志》，客观、真实地记叙了1951年4月建院以来，在机构队伍、审判执行等方面的发展演变过程，展示了该院不同时期的建设和发展，增强了法院的文化底蕴。

　　二、打造亲民爱民文化

　　“司法为民”是我们党全心全意为人民服务这一根本宗旨在司法工作中的具体体现，是司法工作的根本宗旨。区法院的文化建设不仅体现在内部文化氛围上，更体现在让群众看得见、摸得着、感受得到。该院推行人性化司法服务,在大厅安装当事人休息座椅、饮水机和笔墨纸张等用具,方便来访群众和诉讼当事人休息等候。在大厅内设置电子显示屏，便于当事人了解法院、查询法律、开庭公告、掌握诉讼知识。发放诉讼指南、诉讼须知等宣传材料,开展法律咨询和法律释明,对不懂诉讼程序的当事人进行必要的指导,引导他们正确行使诉讼权利、履行诉讼义务。在立案时发送诉讼风险告知书、权利义务告知书等材料,告知当事人诉讼风险,提示当事人谨慎诉讼,积极规避和防范诉讼风险。注重未成年人犯罪的预防和回访工作，积极参与在校学生的法制教育，组织审判人员到学校，与广大学生面对面交流，先后在黄冈职院、考棚街小学等学校进行法制宣传，听课学生超过11万人次。加强回访帮教工作，对判处缓刑的未成年人建立回访档案，定期回访，引导他们在缓刑考察期限内积极改造，避免重新犯罪。邀请心理专家给未成年被告人进行心理辅导，引导他们认真剖析犯罪成因，从内心知罪、悔罪，重新建立信心和勇气。区法院多次被评为关心下一代工作先进集体。

　　三、加强管理机制创新

　　管理机制创新是法院文化的重要组成部分，也是增强法院战斗力、免疫力、渗透力的有效途径。区法院积极探索管理机制创新举措，从三个方面进行努力。一是健全制度管理体系。对以往的制度规范进行了全面梳理，完善、建立制度43篇，重新编撰了《黄州区人民法院制度汇编》，从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善，建立起覆盖法院各项工作的制度管理体系，消除制度盲区。二是完善审判管理制度。利用网络平台，将立案、庭审、裁决、执行等每个阶段、每个节点的详细信息录入网络，对审理期限、办案质量、进展情况等重要节点实行动态管理，狠抓均衡结案。将审判质量分为审判公正、审判效率和审判效果三大类30多项指标，将每项指标层层分解落实到每个单位、每个岗位，评定结果实行月通报、季排名、年评比。将审判绩效考评结果引入到对法官的奖惩考核中，作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据，激发干警奋发有为的工作热情。三是完善监督管理机制。建立与新闻媒体的沟通联络机制，关注舆情，加大宣传，对于有重大影响的案件，主动邀请新闻媒体参加，保障公众的知情权和监督权。

　　四、强化干部队伍建设

　　法院物质文化建设是基础，但人的因素是关键。区法院始终坚持以人为本，通过提升法官队伍素质来提升法院文化水平。近五年累计有18名干警通过国家司法考试。先后选派67人（次）参加国家法官学院和省法官学院培训，60（人）次参加了组织、人事部门举办的培训班学习。开设“法官讲坛”，进行学习交流。不断增强干警的政治意识、责任意识、大局意识和服务意识。开展丰富多彩的文体活动，愉悦干警的身心，陶冶干警的情操。始终把党风廉政建设放在队伍建设的突出位置，努力推进惩治与预防腐败体系建设。2013年，组织干警认真学习中共中央关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”、省委的“六条意见”和最高人民法院关于进一步改进司法作风的六个方面的措施，开展了以“六个一”为载体的司法廉洁教育活动，增强了干警以人为本、司法为民的理念。通过精心培养，近几年来，该院有15名干警走上中层领导岗位。

　　法院文化的发展和繁荣，极大地调动了干警们的工作积极性，增强了班子和队伍的凝聚力、向心力，达到了“内强素质、外塑形象”的目的，促进了各项任务的顺利完成。近几年,该院平均每年结案2000余件，结案率每年保持在90%以上,调解率保持在50%以上,执行率70%以上。同时，涌现出了全省法院指导调解工作先进个人孙丽霞、全省集中清理执行积案活动先进个人杨再汉等一大批先进典型。区法院被省委、省政府授予省级文明单位，被省政法委、省军区政治部授予维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位，被市委、市政府授予社会治安综合治理先进单位，被区委、区政府授予区直机关完成年度综合工作目标优秀班子和党风廉政建设先进单位。

编辑：hzfy

文章出处：本院