2022年法治建设工作总结

2022年，黄州区人民法院在区委、区政府的坚强领导下，在上级法院的悉心指导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全面依法治国总目标，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义”的目标，根据国家、省、市法治建设工作部署，认真履行审判工作职责，公正司法，司法为民，服务发展大局，各项工作取得新进展。

一、加强组织领导，健全工作制度

新年伊始，我院立即召开党组会，研究本院的法治建设工作。根据党组分工调整，及时调整了法治建设工作领导小组组织机构，由党组书记兼院长担任组长，各党组成员、副院长任副组长，部门负责人担任小组成员，法治工作领导小组办公室设在综合办公室，具体负责法治建设的日常工作。我院对照《法治黄州建设规划（2021-2025）》《黄州区法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《黄州区法治社会建设实施方案》，结合工作实际，制定了我院《黄州区人民法院落实<法治黄州建设规划（2021-2025）工作方案>》《黄州区人民法院2022年法治政府建设工作方案》《黄州区人民法院2022年法治社会建设实施方案》《黄州区人民法院落实<黄州区法治社会建设实施方案（2021-2025）>工作责任分工》，使法治建设工作做到有方案、有步骤、有措施，并实行法治建设工作目标责任制，明确分工、落实责任、层层推进、步步扎实，确保创建工作有效开展。

二、忠实履行审判执行职责

一是依法保障当事人合法权益。坚持以人为本的司法理念，妥善审理涉民生类案件。截至11月17日，全院共受理各类案件8971件，与上年度同期相比增涨10.44%，结案6594件，结案率73.5%。其中，刑事案件226件，审结190件；民商事案件5346件，审结3851件；执行案件3399件，审结2553件。统一城乡赔偿标准，审结侵害人格权等各类案件48件，有效保护人民群众人身权益；积极探索医疗纠纷审判特色化，妥善处理医疗损害责任纠纷案件35件，构建和谐医患关系；推行家事纠纷冷静期、心理干预疏导、判后跟踪回访三项机制，妥善调处婚姻家庭、赡养抚养、财产继承等家事案件323件，努力促进民风淳化、家庭和谐、社会稳定。坚持总体国家安全观，从严惩处违法犯罪行为。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，依法严惩养老诈骗犯罪，全力守护好老年人的“钱袋子”。严厉打击破坏生态环境的行为，在遗爱湖湿地公园设立“生态环境司法保护基地”，以法治助推生态环境协同治理。严厉打击侵犯知识产权的违法行为，设立知识产权审判合议庭，受理知识产权案件149件，依法保障社会主义市场经济正常运行。加大涉民生案件执行力度，助推诚信社会建设。通过曝光失信被执行人、拘留、强制腾退房屋等强制措施，严惩抗拒、规避执行行为，加大信用惩戒力度，367名被执行人被纳入“黑名单”，1709名被执行人被限制高消费，445人主动履行了义务。为保障困难群体的合法权益，贯彻落实善意文明执行理念，对于刑附民、道交事故、抚养赡养等符合救助条件且家庭的确困难的案件当事人，申请各级司法救助。截止目前，已向省市区三级申请司法救助7件24.8万元。

二是多措并举促进审执质效提升。加大信息化诉讼应用力度，向科技要动能。健全完善“一站式”多元纠纷解决和诉讼服务体系，推进网上立案、电子送达等电子诉讼服务平台应用，落实胜诉退费制度，提升办案平台智能化辅助水平。通过“互联网+诉讼”模式，网上立案1949件，电子送达19043次，线上调解959件。深化繁简分流改革，推动审判提速增效。选派三名资深的员额法官组成速裁团队，按照“三七原则”确定办案任务，积极适用简易、速裁程序、精准适用独任制审理方式,实行诉前分流、类案裁判，推行要素式庭审、表格式文书，加快案件办理流程，确保“简案快审、繁案精审”。强化审判管理，加大督查力度。明确院领导、庭长及普通法官结案任务数，严格执行年初制定的考核办法，进行奖惩，使奖勤罚懒的制度落到实处。充分利用审判管理流程系统，加强各个节点的监管，对系统中临近审限和长期未结案件进行统计、展示、通报，对倾向性、苗头性问题早提醒、早介入、早督办。定期召开法官联席会对发改案件进行分析研讨，总结经验教训，提高案件审判质量。扎实开展省高院拉练反馈问题整改工作。结合反馈重点问题整改验收工作任务，主动认领“立行立改”整改问题12项，对标对表，开展自查自纠，梳理“重点工作”和“建章立制”整改问题，并对照拉练检查反馈重点问题整改验收评估任务清单，形成黄州区法院拉练反馈重点整改问题17项，由院党组书记挂帅抓总，各问题涉及部门的分管领导为责任领导，问题涉及的部门负责人为直接责任人，细化整改工作任务，层层落实整改工作责任，逐项逐件陆续整改落实到位，以拉练整改成果促进工作质效提升。

三是强化人民法庭规范化建设。坚持“三个便于”、“三个服务”、“三个优化”的工作原则，打造专业化、特色化、品牌化的基层人民法庭，充分发挥人民法庭在服务乡村振兴、基层社会治理中的作用。结合辖区实际，在堵城法庭成立全省首个专业化涉企案件合议庭，设立企业法务咨询室，不定期提供专业化的法律咨询服务，定期组织法官深入企业调研走访，开展法律知识讲座、法务培训活动，为民营企业提供集法律咨询、立案登记、案件审理为一体的“一站式”服务,已受理涉企案件683件，办结540件；对距离法院过近的东湖人民法庭重新规划，申报改名为“城东法庭”，受理城东地区辖区范围内的各类纠纷案件，并将其打造成集中审理保险、机动车交通事故责任、建设工程合同纠纷的示范法庭，妥善化解保险、机动车交通事故责任等矛盾纠纷255件，实行类案同判；陶店法庭依托地处农村优势，集中审理其辖区内土地纠纷、家事纠纷、邻里纠纷等涉农纠纷80件，为全面推进乡村振兴提能增效。

四强化信息技术应用，提高诉讼服务质效。加快“一站式”建设升级，落实网上立案、跨域立案、网上收退费，开启“互联网+”诉讼模式，形成以“电子卷宗+线上流转+庭审直播+电子送达”为特征的智慧诉讼服务新体系，努力让信息多跑路、让群众少跑腿，大力推进执行信息化建设，完善网络执行查控系统，基本实现了对被执行人的主要财产及身份信息“一网打尽”。截至11月17日，共网上成功缴费2697件，网上立案1949件，网上退费167件，网上证据交换216件，互联网线上有效开庭116件，电子送达3450件19043次，线上调解案件959件，在中国庭审公开网庭审直播261件。

三、践行司法为民宗旨，积极回应群众关切

一是持续优化法治营商环境。扎实开展“三大项目”服务工作。院领导定期走访三家包保企业、三家包保重点项目，帮助其协调化解融资难、招工难、职工保险购买纠纷等难题。建立健全沟通联系机制。加强与区工商联、区总工会等部门的协作，开展优化营商环境专题座谈会、法院开放日活动，邀请市、区两级民营企业家、人民陪审员、特约调解员建言献策，持续为企业提供更加优质高效的司法服务，助力优化法治化营商环境。严格落实涉企案件经济影响评估制度。设立涉企“绿色通道”，提示“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”，全力保障涉企民商事案件全流程加速办理。制定并出台《黄州区人民法院关于涉企案件实行经济影响评估的实施细则》，在立案、保全、审理、执行等各环节对涉案企业生产经营可能受到的不利影响进行分析、评估、预判，对于被申请人为企业的保全案件，尽量采取“活封”、“活扣”措施，避免因财产保全措施不当影响企业的正常生产经营。同时，在市中院的大力支持下，市区两级法院一体化联动推进，针对涉企案件专设繁、简两个团队，对所有涉企案件的一审、二审程序均实行“简案快审、繁案精审”，最大程度加快了案件办结的速度。

二是扎实开展司法为民实践活动。认真贯彻落实省、市、区委及上级法院有关工作部署，扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动和“共同缔造”实践活动，协同共建单位帮助解决印染社区停车难、道路积水、垃圾清运不及时、党群服务中心建设等问题，让居民群众住得更加舒心。2022年，我院聚焦少年儿童、妇女老人、基层群众等普法重点人群，围绕婚姻、家庭、住房、赡养、财产安全等重点民生领域，开展“送法下乡”“民法典进社区、进学校”“法官妈妈讲堂”等活动14次，宣传《反有组织犯罪法》、防范养老诈骗、扫黄打非、保护青少年健康成长等法律法规，参与群众1000余人次，为群众答疑解惑70余人次，发放法治宣传资料2700余份。进一步打破距离限制，在堵城、陶店2个法庭实行基层人民法庭直接立案，方便群众就近参加诉讼，自6月下旬以来，通过人民法庭直接立案的方式收案202件。在路口镇、陈策楼镇、火车站经济开发区管委会设立了巡回审判点，在陈策楼镇盂钵桥村、陶店乡小汊湖村设立了诉讼服务站，先后组织开展巡回审判6次、普法宣传2期，通过选择典型案例以公开审理、公开宣判、巡回审理等形式，深入乡村审理涉农案件，深入企业化解矛盾纠纷，组织群众旁听，零距离开展普法宣传，将司法审判融入基层社会治理，从而达到“审结一案，宣传一线，教育一片”的良好社会效果。综合运用“一网两微”、法治大讲堂等线上平台和法院开放日等线下平台，把握关键节点，组织开展法治宣传教育活动，提升人民群众的法治意识和法治素养。在诉讼服务中心发放《便民诉讼指南》和《诉讼须知》2300余，极大方便了人民群众的诉讼活动。

三是主动融入基层社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极主动地融入诉源治理机制建设，促进非诉解决机制与审判执行工作顺畅衔接和高效流转。通过诉前调解调处各类民事纠纷2286件，与行业调解委员会、基层调解组织对接各类民事案件986件。积极探索“调解+司法确认”的模式，与湖北省金融消费权益保护协会共同签署了《金融纠纷诉调对接合作备忘录》，通过“调解+司法确认”的模式化解矛盾纠纷95件，有效促进金融矛盾纠纷实质化解。主动依托区综治中心平台，与黄州区总工会联合成立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，签订了《“法院+工会”劳动争议诉调对接工作的实施方案》，为人民群众提供多途径、多层次、多种类的劳动争议纠纷解决渠道，为黄州区企业劳动争议的咨询、调解、诉讼提供一站式服务。

四、全力服务中心大局

一是切实巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。积极选派3名干警到陈策楼镇张新湾村和白虎榜村驻村帮扶，加大产业扶贫帮扶力度，定期组织开展乡村居住环境整治工作，帮助村委修建文化广场、修缮烈士墓、销售农副产品，巩固脱贫攻坚成果。我院主要领导和综治联络员多次到平安建设联系点陈策楼镇张新湾村和白虎榜开展工作，积极探索法治工作的新路子、新方法，扎实开展民情走访和送法下乡活动，累计走访村组干部、党员、群众代表120余户。在张新湾村和白虎榜共开展《反有组织犯罪法》、防范养老诈骗、保护青少年健康成长等法治宣传7次，发放法治宣传资料1500余份，为群众答疑解惑70余人次。帮助返乡农民工、返乡大学生就业、再就业、创业5人。为村里解决法治宣传经费10000元。我院积极协助朱岭村做好网格员队伍建设，对网格员进行法治培训，与村委会一起对平安创建内容做了重点宣传，坚持围绕“打击、防范、宣传、督导”四条主线开展工作，加强对社会面的控制。做到全民动员、家喻户晓，营造了良好的氛围。

二是严格落实疫情防控要求，督导双创工作。按照区委组织部的工作部署，组织干警数次下沉印染社区、驻守禹王高速收费站扎实开展入户排查、政策宣传、秩序维护、卡口值守等工作，坚决守住疫情防控的“底线”。为迎接全国卫生城市的复审工作，院领导数次亲自带队到印染社区检查督导“双创”工作，并与社区工作人员一起开展创文创卫环境整治工作，充分发挥了党员先锋模范作用。

三是加大涉诉信访化解力度，维护社会稳定。2022年，我院信访办接访上访群众580批629人次，院长接访日接访560件（次）。信访录入登记全年629件，上级转办46批次59人，院长信箱16件，群众来信4件，上级转办46批次59人，呈报终结5件。中国共产党第二十次全国代表大会和省第十二次党代会安保维稳期间，我院全面清查了近三年的涉法涉诉信访矛盾问题，共排查出存在风险隐患的各类矛盾纠纷案件148件，其中含纪监委转办4件、市中院转办5批72件、区委转办38件（4件查无此案）、省巡视组转办4件，本院自查30件。经工作专班研判，逐一评估风险等级，制定“风险、问题、责任、处置、效果”闭环式管理清单，严格落实院领导包保责任，形成了35个重点信访人员清单，并按照风险等级分类施策，妥善化解矛盾纠纷，未发生严重的赴省进京上访事件。

五、存在不足和明年的工作计划

一是思想认识有待进一步强化。有的干警认为普法工作是软任务、软指标，对于普法工作在全面推进依法治国进程中的重要性和必要性认识不足，以致普法工作的积极性和主动性不高。

二是素质能力有待进一步提高。在审判执行过程中，有的干警法言法语多，“接地气”语言少，存在裁判说理不透彻不充分不易懂、做群众工作不耐心不细致不全面等问题，一定程度上影响了法治建设效果。

三是方式方法有待进一步创新，随着新媒体时代的到来，社会公众了解法院工作、获取法律知识的途径越来越多元，需要法院加快推进传统媒体、自媒体和新媒体深度融合，着力打造普法特色品牌，不断提升法治宣传教育的针对性和实效性。

区法院将坚持以习近平法治思想和新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦法治建设工作重点，以服务大局、司法为民、公正司法为前进方向，为黄州区“主城崛起”营造良好法治环境。

一是突出政治引领，强化理论武装。坚持以政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习贯彻党的二十大精神和实际工作结合，学深悟透、身体力行。教育引导广大干警自觉用习近平总书记全面依法治国新思想、新要求指导和推动法治建设工作，奋力开创法治建设新局面。

二是围绕中心工作，服务发展大局。紧扣区委文件精神，进一步优化司法服务保障举措。深化法治化营商环境建设，依法平等保护市场主体合法权益，着力构筑稳定公平透明、可预期的营商法治高地。强化破产审判，对标对表“办理破产”指标，完善市场主体救治和退出机制，加速释放市场活力，促进实体经济优质健康发展。

三是坚持突出重点，确保精准发力。坚持以人民为中心，正确贯彻实施民法典，以公正裁判树立行为规则、引领社会‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍风尚，提升人民群众幸福指数。坚持把社会主义核心价值‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍观融入司法审判，聚焦扫黑除恶、民生保障、社会治理、企业发展等重点领域和国家工作人员、青少年等“关键少数”“关键群体”，积极开展“菜单式”普法，把法治的种‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍子播撒到群众心中。

四是聚焦群众关切，践行为民宗旨。全面深化“一站式”建设和智慧法院建设，满足群众多元司法需求，提升矛盾纠纷化解实效。积极拓展司法公开维度，方便群众了解、参与和监督司法。主动适应媒体融合发展趋势，加快构建新时代下的普法传媒矩阵，讲好法治故事，传播法治好声音，提升群众法治获得感。