加快建立保险纠纷诉调对接机制 推进法治黄州平安黄州建设进程

同志们：

今天，黄冈市保险纠纷调解委员会、黄冈市保险纠纷诉调对接中心成立了，它是新形势下解决保险纠纷，化解保险矛盾的创新产物，它的成立对我市保险行业的发展和社会和谐稳定，对创建法治黄州和平安黄州将产生积极的作用和深远的影响。在此，我代表黄州区人民法院向来参加挂牌仪式的各位领导和同志们表示热烈的欢迎。下面就如何开展好该项工作谈两点意见。

一、充分认识保险纠纷诉调对接工作的重要意义

当前，我市保险行业发展强劲，保险经济势头良好，为满足消费者日益复杂和多元的消费需求，保险公司不断扩展服务领域，创新保险产品，也导致了保险纠纷急剧增加，保险冲突日益多样，建立一个功能互动、有机衔接、相互协调，能满足保险纠纷主体多元化诉求的纠纷解决机制十分重要。

一是推进法治黄州建设的重要举措。为推进法治黄州建设，化解基层矛盾纠纷，单靠法院单打独斗是难以完全实现的。解决基层矛盾纠纷，不仅要依靠法院的诉讼渠道，还要充分发挥行业性、专业性人民调解组织等多种非诉讼的渠道作用，构建诉讼与非诉讼相互配合、相互衔接的矛盾纠纷解决机制。要认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关完善多元化纠纷解决机制精神及《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，丰富司法系统单一纠纷解决方式，探索建立多元化矛盾纠纷解决机制。

二是优化司法资源配置的重要手段。随着经济的快速发展，保险行业作为服务业发展的重点，保险纠纷日益增多，新问题层出不穷。单就机动车交通事故责任纠纷而而言，我院近两年，年均交通事故受理案件数量为300余件。此类案件如能在保险纠纷诉调对接中心得到充分化解，将大大节约了法院的审判资源和诉讼成本。通过有效的分流保险类纠纷案件，优化司法资源配置，减少保险案件对诉讼资源的消耗，从一定程度上缓解了基层法院审判工作压力。

三是促进保险行业健康发展的重要途径。伴随着保险业的快速发展，新情况、新问题不断涌现，面对保险纠纷日益增多的现状，若不能妥善快速化解，必将损害保险人和广大投保人的合法权益，严重影响保险市场健康有序发展。建立保险纠纷诉调对接机制，能够有效规范保险公司经营行为，提升保险业服务水平，促进保险市场健康发展，提高保险公信力。

四是快速化解保险纠纷的重要选择。保险纠纷诉调对接机制，为保险纠纷当事人提供了更多可供选择的纠纷解决渠道。在立案前，引导当事人选择调解方式解决纠纷，法院进行司法确认，当事人不需要缴纳诉讼费用；在立案后，委托保险纠纷调解组织调解，法院审查出具调解书，法院减半收取诉讼费用，大大节约当事人纠纷解决的成本，有效缩短审理周期，提高纠纷解决效率。通过发挥保险纠纷调解委员会的作用，能更快速有效发挥预防和化解社会矛盾的积极作用，实现保险纠纷专业化快速处理，为保险纠纷当事人提供便捷、高效、低成本的纠纷解决途径，有效维护各方当事人合法权益。

二、扎实推进保险纠纷诉调对接工作的有效开展

建立保险纠纷诉调对接机制是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，完善多元化纠纷解决机制，推进社会治理现代化的重要举措。要坚持依法公开、调解自愿、高效便民的原则，充分发挥人民法院、保险监督机构、保险行业组织化解社会矛盾的积极作用，扎实推进保险纠纷诉调对接工作有效开展。

一是提高认识，强化法院指导作用。人民法院是诉调对接工作有效开展的统筹者、协调者和保障者，要充分认识到法院在保险纠纷诉调对接工作中的指导作用。人民法院不仅要履行好审判职能，也要履行好预防化解矛盾纠纷、促进基层调解组织建设的社会职能，要准确定位，积极作为，主动搞好保险纠纷诉调对接工作，完善司法审查确认制度，使保险纠纷诉调对接工作机制更加便捷、灵活、高效。

二是加强协调，发挥各方职能优势。保险纠纷诉调对接工作的顺利开展，离不开人民法院的积极指导，更离不开保险行业各机构的主动参与和积极配合。首先，保险监管部门作为政府的职能部门，要进一步密切同人民法院的沟通和合作，提升对保险行业监管的效率和成效；其次，保险行业协会作为自愿组成的民间社会团体，是调解的重要力量，要进一步发挥其协调优势，促进诉调对接机制不断完善；最后，保险公司作为保险纠纷案件的一方当事人，应以对接机制的基本要求为参照，建立与诉调对接相适应的制度机制，建立目标考核和监督机制，积极配合调解工作，认真履行赔付义务。各方要加强工作交流与调研指导，开展业务培训与人员互动等。

三是完善机制，加快推进各项工作落实。法院及保险行业各机构要以对接中心成立为契机，突出重点，统筹安排，整体推进。首先，要建立完善保险纠纷诉调对接工作机制，不断增强化解保险矛盾纠纷的能力；其次，要完善全程调解工作机制，将调解工作置于诉前、诉中、诉后的每个阶段，使大部分案件通过调解达到案结事了；最后，要加强案件流程管理，使纠纷从立案到委托调解到调解不成转入诉讼的各个环节，处于全方位、规范化、系统化的管理和监督之中。同时，要突出加强调解员队伍建设，丰富诉调对接人才储备，建立一支专业性强、素质良好的调解员队伍，提高保险纠纷解决的质效。

同志们，保险纠纷诉调对接工作的开展将有利于实现好、维护好保险当事人的合法权益，有利于优化司法资源配置，提高解决矛盾纠纷的质量和效率。现在，保险纠纷诉调对接工作的思路已经清晰，任务已经明确，希望大家进一步统一思想，扎实开展工作，不断提高诉调对接的工作水平，筑牢维护社会经济稳定的防线，为建设法治黄州平安黄州做出新的更大的贡献！