抓制度 促公正 树形象

　　黄州区法院党组高度重视制度建设，将其作为广大党员干警思想政治建设的根本性、基础性工作，坚持常抓不懈。以规范司法行为，促进司法公正，提升法院形象为目的，制定完善了涵盖审判工作、队伍建设、行政管理和廉政建设等方面的科学规范的管理制度，切实做到了按制度办事，用制度管人，强化了重点岗位、重点环节的管理和约束，取得了较好成效。

　　一、认真调研，形成独具特色的制度体系

　　制度只有切合实际才能发挥应有的作用。近年来，院党组采取集体、个别征求意见的方式，通过问、学、看、听、访等途径，广泛听取意见和建议，从法院工作的性质、职责、范围等角度，既按照法律规定，又遵循司法规律，明确了“政治建院、质量立院、制度管院、科技兴院”的工作思路，同时按照工作思路在制度修订上狠下功夫，围绕八项管理工作机制对原有制度进行了筛选、修改和完善。在制定制度过程中：一是注重制定加强党风廉政建设工作制度，使开展党风廉政教育、廉政谈话、检查考核、廉政档案等日常工作有章可循，促进工作落实；二是针对以往的教训，制定有效的预防制度。认真分析以往违法违纪案例，找出制度上的漏洞，实行审执分离、立审分离，完善审判流程管理、案件质量评查等制度，防止审判人员利用手中权力谋取私利；三是围绕重大敏感事项制定监督制度，使司法鉴定及评估拍卖、重大经费开支、人事变动、案件审判等活动都在严密的制度下进行。经过多方调研，形成了以审判业务管理、案件质量评查、纪律责任追究等八个方面为主体的50余项制度，建立了较为全面的制度体系。

　　二、强化落实，发挥制度建设的治本功能

　　制度建设，重在落实，贵在坚持。为了不使制度变成一纸空文，黄州区法院在强化制度落实方面认真采取了三项措施：

　　1、抓认识，着力强化“不愿为”的自律意识。制度建设的好坏，直接关系到法院能否做到公正司法，直接关系到法院各项职能作用的发挥，直接关系到法院的形象和社会公信力。为了切实贯彻执行新修订的规章制度，该院狠抓制度学习。一是组织全院干警集中学习；二是院领导作重点讲解；三是要求干警读懂读通。增强干警自觉遵守制度意识。

　　2、抓规范，着力强化“不能为”的防范意识。一是严格执行办案流程管理。针对审判执行工作特点和规律，进一步完善了审判和执行流程管理，彻底实行立案、审判、执行、监督分离，执行裁决权、实施权、监督权分离，使整个办案程序做到分权制衡，实现“阳光办案”，以公开促公正。二是严格实行审限监控。认真执行最高法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，由审管办对案件审理期限进行跟踪监控，提前预警、院长督办，限期结案，有效避免超期办案、久拖不决，真正提高办案效率。三是狠抓文书质量。统一裁判文书格式，增强说理性，让胜诉者赢得明明白白，败诉者输得心服口服。

　　3、抓监督，着力强化“不敢为”的惩治意识。强化内部监督。一是落实案件质量评查制度。将审判监督关口前移，采取事前评查和事后评查相结合，尽量把“病案”消除在出院之前。审管办对所有案件进行全面评查，评查内容包括程序适用、实体处理、法律文书制作和卷宗装订等，评查结果实行月通报制度，评查中发现的错案，按照责任追究的有关规定从严处理、及时纠正。二是强化纪检监察监督。发挥纪检监察部门职能作用，实行逢报必查，经查证属实的，坚持处理到位。将纪检监察由事后监督转为事前监督，实行违规违纪预警制，把问题消灭在萌芽状态，防患于未然。主动接受外部监督。除自觉接受人大监督外，还聘请执法监督员，对法院审判活动进行监督。通过各种方式主动接受社会各界的监督。

　　三、争强进位，制度建设成效显现

　　通过全院干警努力，制度落实、机制运行成效显现，审判质量、执行效率明显提高，审判管理、行政管理明显规范，法官队伍形象明显提升。该院被省委、省政府评为文明单位，档案管理被评为“省特级”，被区委、区政府评为区直党政领导班子年度工作目标考核、党风廉政建设、综合治理、企业改制、组织工作、窗口服务工作等先进单位；院办公室、司法警察大队被省高院荣记二等功，还有3个集体和个人获省级表彰，有17个集体和个人获市级表彰，有14个集体和个人获区级表彰。

编辑：hzfy

文章出处：本院